农民工的调查报告_农民工学习需求调查报告

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2.第二代农民工的发展需求

关于沿河县农村青年学习需求调查

农村青年作为我国青年的主体，是农村经济社会发展的中坚力量，他们的生存、生活及发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。要建设社会主义新农村、加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，凝结广大农村青年的聪明和力量.

本次调查是为了通过对万山县农村青年的人基本情况、学习需求、目前最关心的问题、对以后的希望和要求的四个方面调查来看我国当代农村青年的现状。

本次调查取问卷的方法进行。在问卷设计之初，我们对新北区的农村青年进行了初步的调查，并参考了相关材料，在此基础上设计出《农村青年学习需求调查问卷》作为本次调查研究的基本依据。本次调查实施时间为2009年7月20日至2009年8月11日期间，共发放调查问卷35份，问卷全部收回，有效问卷30份。

调查问卷涉及到人基本情况、学习需求、目前最关心的问题、对以后的希望和要求等四大部分，15项问题。

一、沿河县农村青年发展基本状况

（一）青年发展状况

1、受教育程度

在调查的30人中，有初中学历的7人，占总人数的23.3%，有高中学历的12人，占总人数的40.3%，高中以上学历的只有11人，占总人数的37.3%，近83%的青年就读

16.6%的青年从事农业种植、农业养殖、个体企业等体力工作。调查表明，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。

2、职业分布状况

在调查的农村青年中，男性占30%； ，女性占70%，其中有3.3%的青年已婚，96.6%的青年未婚，83%的青年选择在就读，16.6%的青年选择外出打工。调查显示，在就读农青年多于外出打工青年。虽然外出务工既能使青年农夫见世面、开眼界、找出路、学技术，又能赚钱养家和实现资本积累、为进一步创业做预备，但由于受传统观念、文化素质和职业技能素质等因素的影响，有一半青年还是选择了在就读。

3、家庭收入现状

在调查中，2007年，家庭年收入在5000元以下的占40%，经济收入只能满意家庭成员的基本温饱问题，没有节余。在访谈中发现，这些家庭的主要收入来源为耕种，没有其它经济来源，并且大部分收入都用于购买、化肥等生产资料，在土地上的投入较高，回报较低，这一群体普遍认为种田不划算。家庭年收入在5000——10000元之间的占40%，经济收入能满足温饱，并有部分节余。这些家庭的主要收入除耕种外，还在农闲时外出打工或做生意。家庭收入在10000元以上的占20%，经济收入较高，比较宽裕，这些家庭的主要收入来源于工作所发工资。总体消费水平仍旧偏低。

4、对目前最关心的问题情况

农村青年最关心的问题是家庭生计，占到了31.3%，23.3%的青年最关注农村医疗保障，20%的青年最关心农民权益保障，26%的青年最关心农村基础设施和环境建设。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。

5、获取自身技能或职业素质的途径

在对农村青年获取自身技能或职业素质的途径的调查中发现，27.20%青年边打工边学习，18.80%的青年是自己从书本上获得的，学校学习得来的有12.20% ，而通过参加职业技能培训获得的只有14.00%，还有7.44%的青年目前基本上没有学到技术。农村青年获得自身技能和职业素质的障碍较多，主要体现在个人学习能力较低、经济条件较差。

6、对以后的要求和希望

根据调查显示83%的青年愿意继承学习，17%的青年不愿意继续学习。 其中17%农村青年对将来没有打算，只是边走边看，48.6% 的青年选择学技术然后回家乡发展，34.3%的青年打算挣一些钱回家乡发展。在工作目的调查中，有54.40%的青年认为挣钱过日子是其工作的主要目的，23.30%的青年是为了实现自我价值，10.60%的是为社会做贡献而工作。在对农村青年有无创业打算的调查中，有32.1%的青年常常有创业的打算，也在摸索当中，28.30%的青年有创业的想法，但还没有反映在行动中，16%的青年偶然有创业的想法，23.6%的青年没有创业想法。这说明农村青年创业的积极性较高，但普遍显得很迷茫，对自己的将来没有多大期望，农村青年迫切需要就业创业的指导和扶持。

二、当前影响农村青年发展的突出问题

（一）影响农村青年发展的基础条件

1、村基础教育薄弱

贵州义务教育和全国平均水平相比，还存在较大的差距，义务教育仍面临着突出的问题和困难。农村基础教育存在师资水平不高、管理力量薄弱，办学模式单一，教育条件落后等问题，特殊是农村学校在施教的过程中普遍只重视文化知识的教授，职前的从业技能教育十分薄弱，没有在学生的基础教育与学生的从业需要和社会需要之间建立起联系，没有在学生的短期需要和长远需要之间、地方需要和社会普遍需要之间建立起平衡，农村基础教育有明显的“离农教育”倾向，从而使走向社会的学生的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力较差，一定程度上影响了农村青年素质的提高及个人发展。

2、职业教育相对落后

受经济发展水平的影响，农村职业教育经费投入严肃不足，办学条件简陋，硬件设施严重缺乏，再加上受传统观念的影响，农民对职业技术教育存在偏见，农村职业教育发展困难重重。根据中国青少年研究中央“中国西部青年发展报告”提供的数据，在2005—2006年，西部人口中接受过职业培训课程的比例为3.5%，所有青年中接受过职业培训课程的比例为5.2%。从职业教育和职业培训的覆盖面来看，贵州农村青年接受职业培训的比例很低，与全国相比还有较大的差距。

3、思想道德教育效果不明显

当代青年所处的是一个开放式的生存环境，形形的思潮冲击着农村，一些不良风气和不健康思想，如个人主义、拜金主义、封建迷信等思想对青年的负面影响不容低估。受传统的教育模式、工作方式和评价标准等因素的影响，农村青少年教育重智育、轻德育的现象较为普遍，思想道德教育缺乏丰富多样的教育方法和内容，对青少年的吸引力和感召力不强，无法发挥在青少年思想道德建设中的教育效能。

4、农村基层团组织建设难度加大

农村基层团组织建设薄弱，在甘肃经济条件相对较好的农村地区，主要表现为团的吸引力下降，在经济条件较差的地区，主要表现为大量青年外出务工，团的工作很难找到工作对象。在农村出现的各种两新组织中，团建工作相对滞后，甚至存在空白地带，未能有效地覆盖青年。农村团干部基本上是兼职从事团的工作，年龄普遍偏大，并带有义务性质，工作热情不高，再加上经费严重不足、活动场地缺乏，农村基层团组织的工作开展非常困难。

5、农村青年文化建设滞后

目前农村青年文化状况与构建和谐社会的要求不相适应，与农村精神文化需求不相适应，文化生活单调是农村青年文化生活现状的显著特征。农村公共文化设施和青少年文化活动场所严重缺乏，面向青年开展的群众文化活动很少，农村青年参与文化活动的热情不高，农村民间文化缺少青年传承，农村普法教育力度不够，农村青年文化社团发展缓慢，从而使求神拜佛、卜卦、等封建迷信活动和不良习气有所抬头。 二）影响农村青年发展机会的问题

1、农村经济发展水平较低

西部大开发实施以来，甘肃经济持续发展，农村产业结构不断调整，综合实力和自我发展能力不断增强，农村青年的就业环境不断得到改善，但甘肃大部分农村地区自然条件差、经济总量小、人均水平低，贫困比重大。农村土地制度改革和农业科技进步，解决了农产品供应短缺问题，但农民增收的难度依然很大，大量的农村劳动力，特殊是青年劳动力选择了离开土地进城务工。

2、农村青年就业创业难度大。

整个社会就业形势严重，农村青年中富余劳动力转移就业问题突出。受就业观念、教育培训程度等因素的影响，农村青年就业创业能力普遍较弱，大多从事低收入的体力型职业。初、高中毕业的“两后生”，普遍缺少职业技能，又难以得到直接的政策扶持，职业定位“高不成、低不就”，在就业竞争中处于不利地位。

3、青年农民工社会保障问题突出。

长期的城乡二元经济社会分割使青年农民工无法和城市青年平等分享城市公共基础设施和社会，从而导致青年农民工劳动、就业权益保障缺失和不公平的现象时有发生。教育与发展权利的差别、社会保障不完善等问题，是制约农村青年发展的现实问题。

三、促进农村青年发展的对策和建议

（一）加强农村基础教育

基础教育作为的一项基本职能和基础责任，应该受到各级的重视，要通过行为调整教育政策，追求教育均衡和教育公平，支持经济落后地区，特别是农村地区发展基础教育，加大对弱势群体的扶持力度，确保受教育者的权利和义务。增加农村基础教育投入，加强师资队伍建设，更新教育理念，积极构建适应农业发展需求和青年务工需要的“农业现代化教育模式”，满足学生个性发展需要，为农村青年人力开发和农村青年劳动力转移创造条件。

（二）重视职业教育

职业教育要提升农村青年的职业技能和职业素养，把农村青年从对职业、专业的懵懂无知培养到了解、熟悉、精通以至于偏好，从而具备上岗能力，完成从农民到工人的角色的转变。首先，要转变思想观念，突出农村职业教育的战略地位，并加大宣传力度，引导农民转变对职业教育的认识；其次，要从培养目标、办学模式、培训内容等方面对农村职业教育重新定位，大力发展面向农村的职业教育；再次，要加强教师队伍建设，培育双师型教师队伍，使职业教育切合实际、与社会需要相结合。要从实际出发，坚持面向市场发展职业教育的思路，切实按照农村经济和个人自身发展的实际需要发展职业教育，从而不断增强农村青年科技种田的能力和进城务工的能力。

（三）增强农村青年思想道德教育的针对性和实效性

农村青年思想政治教育工作是一项长期而系统的工程，需要各级党组织和职能部门及有关团体的支持和配合。要以农村青年的理想教育、现代文明意识教育、科技兴农教育、现代农业意识教育为重点，针对青少年群体各成长阶段的特点，进行分层教育，合理确定由低到高的阶段性目标、内容和方法，努力做到目标切实可行、内容通俗易懂、形式生动活泼，增强针对性和实效性。要重视思想教育方式方法的创新，改变过去思想教育就是说教、读报纸的教育方式，以影响大局和青年关切的问题作为工作的突破口，把思想教育融入到日常的生活当中、融入到青年群体性活动当中，使思想政治教育实实在在地进入到青年的思想、工作和生活。

（四）大力加强农村青年文化建设

文化对于农村青年，最重要的作用是青年主体意识的启蒙。文化可以启迪青年人的理想，拓宽青年人的视野，增长青年人的才干。农村青年文化建设要以服务农村青年成长成才、就业创业为主线，创新载体、加大投入、重在建设、引导参与、寓教于乐，用先进文化塑造农村青年，充分发挥青年在农村先进文化建设中的生力军作用，为农村经济社会发展提供强盛的精神动力和智力支持。要大力加强农村青少年文化阵地建设，开展丰富多彩的青年文化活动，充分挖掘农村本地的传统文化潜力，加大对农村文化市场的综合治理力度，推动农村青年文化建设的健康发展。

（五）引导农村青年参与和谐社会建设

农村青年的社会化要通过他们在社会参与实践中来实现和推进。要不断增强农村青年参与和谐社会建设的意识，积极引导农村青年科学规范、合理有序、务实有效地参与社会生活，通过党团组织覆盖拓宽参与途径，通过加强指导、规范管理，积极培育和发展农村青年社团组织，通过培训和劳务基地建设，为青年农民工提供就业服务，通过法律手段和合理渠道，维护青年农民工的合法权益，同时，要热情鼓励农村青年参与青年志愿者行动，使他们在奉献中提高参与社会的能力。

仅供参考！！！

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一、目的意义

本次调查主要坚持教学与科研、理论与实践、教学科研与社会服务相结合的基本原则，探索电大学生实践教学的新模式与电大开展社会服务的新功能和新领域。这项调查工作，用边实践、边研究、边归纳总结提高的工作模式，推进教学改革进一步深化。

二、调查内容

从2009年秋季开始，开放教育专科行政管理专业的学生所进行的集中实践环节中的《社会调查》，由自定题目调整为定向题目。定向题目统一为以下三个题目：

（1）“农村青年学习需求调查”；

（2）“农民工学习需求调查”；

（3）“普通高校本科毕业生质量调查”。

三、组织与管理

为保证本项工作的顺利进行，省电大将成立由行政管理专业负责人、社会实践环节负责人、《社会调查研究与方法》课程责任教师组成的调查工作领导小组，具体负责行政管理专业课程教学与社会实践环节改革的工作、社会调查研究方法指导与培训、社会调查工作的组织实施与服务，以及质量监控等工作。各市级电大应同时确定本专业《社会调查》课程的社会实践环节负责人,并将名单、****上报至省校教务处教学科，配合省校调查工作领导小组进行工作。(具体安排见附件7 工作流程图)

四、实施方法

1．调查对象

（1）“农村青年学习需求调查”的对象是农村初中、高中和大专毕业生，且到目前为止未离开农村者。

（2）“农民工学习需求调查”的对象是农村初中、高中和大专毕业生，且到目前为止离开农村，外出打工者。

（3）“普通高校本科毕业生质量调查”的对象是2003、2004和2005年普通高校本科毕业生及其用人单位。本科毕业生受访条件为到目前为止未脱产进行学历提升，在过去六个月内未变换工作者；用人单位受访对象为该毕业生现在的直接领导，并担任其领导职务六个月以上者。

2．调查方式

⑴ 个人调查

行政管理专业的学生，可根据个人的实际情况选择调查题目，并按照社会调查的有关安排和要求，用中央电大统一制定的调查问卷（见附件1、2、3），对符合受访条件的调查对象实施调查。

①选择“农村青年学习需求调查”或“农民工学习需求调查”题目的学生，每人调查对象原则上不少于4个。

②选择“普通高校本科毕业生质量调查”题目的学生，每人调查对象原则上不少于2组，每组包括一名普通高校本科毕业生及其用人单位。

⑵ 小组调查

①选择“农村青年学习需求调查”、“农民工学习需求调查”题目的学生，若经多方努力仍不能找到符合受访条件的调查对象，可以书面形式说明情况，并经市级分校社会实践环节负责人认可后上报省校，调查领导工作小组审核后，可以改为小组调查。但每组人数不得超过3人，每组调查的人数不少于7个。

②选择“普通高校本科毕业生质量调查”题目的学生，若经多方努力仍不能找到符合受访条件的调查对象，可以书面形式说明情况，并经市级分校社会实践环节负责人认可后上报省校，调查领导工作小组审核后，可以改为小组调查。但每组参与人数不能超过5名，调查对象不能少于3组。

3．调查方法

此次调查主要用问卷调查和访谈相结合的方法进行。在进行问卷调查的同时，要认真做好访谈。问卷调查以当面填答的形式为佳，也可通过邮寄或网络等形式填答。访谈可利用问卷进行结构式访谈，也可在填答问卷之外，根据需要自行设计问题进行非结构式访谈。访谈可视条件，用实地、电话、网络访谈等不同形式。

4．调查要求

⑴ 参加调查的学生，事先必须参加电大统一组织的项目培训（见附件4、5、6），明确调查目的、调查方法、调查要求及需要注意的问题。

⑵ 参加调查的学生，在调查之前必须先向本校社会实践环节负责人提交自己掌握的调查对象的基本情况，内容包括调查对象姓名、毕业学校、毕业时间、所学专业、工作单位、具体职业和联系办法等。

⑶ 参加调查的学生，应及时将调查问卷送到被确定的调查对象手中，并确保调查问卷填写的完整性和数据资料的真实性，同时做好访谈笔录。

⑷ 参加调查的学生应按时回收已填写完毕的问卷，并提交给市级分校社会实践环节负责人审核无误。

⑸ 通过审核的调查问卷，由调查学生（包括个人和小组调查学生）按照“农村青年学习需求调查”、“农民工学习需求调查”和“普通高校本科毕业生质量调查”网上填报系统的操作办法和具体要求，将调查问卷正确无误的录入计算机网络系统，具体说明见附件5。

⑹ 通过对问卷调查结果和访谈资料的整理分析，完成社会实践活动的调查总结报告撰写。调查总结报告可根据本人调查资料写成个案调查报告，也可根据多人调查资料写成抽样调查报告，具体说明见附件6。

5．调查过程质量控制

（1）在正式调查之前，各单位必须在省校调查工作领导小组的统一安排下，认真完成对参加调查工作的学生培训。

（2）省校调查工作领导小组，将在有关市级分校社会实践环节负责人的配合下，在适当的时候对所有被调查的对象进行抽查性回访，了解调查工作的真实性和数据集的可靠性。

（3）对回收的调查问卷，市级分校实践环节负责人应进行认真的审核和验收，若发现问卷填写不符合要求或存在其他问题，要及时通知有关学生取措施予以补充和完善，以确保调查数据资料的完整性。

（4）市级电大在对回收的调查问卷进行检查审核和回访核对无误后，向学生提供“农村青年学习需求调查”、“农民工学习需求调查”、“普通高校本科毕业生质量调查”题目网上填报系统的密码和填报操作说明，由调查学生自己将经过审核的调查问卷输入计算机网络系统，并经省校工作领导小组以及市校社会实践环节负责人检查验收合格后，作为学生取得社会实践学分的条件之一。

（5）市级电大依据问卷调查的填写、回收、输入验收和回访结果，按照社会实践考核标准，对学生完成的调查总结报告做出评价，成绩合格者，给予相应的社会实践学分。

（6）做好调查数据和相关信息的保密和保管。未经中央电大同意，不得擅自发布或传播调查结果及相关信息。

第二代农民工的发展需求

行政管理专业本科毕业论文

空巢老人”问题状况及其对策研究

学生姓名：xxx

学号：

专业：行政管理本科

年级：秋

指导教师：

教师职称：

“空巢老人”问题状况及其对策研究

一、绪论

随着传统家庭模式的分解，越来越多的老人加入了“空巢老人”的行列，他们的生活和精神状

况应引起全社会的关注。本文着重从社区这一角度探讨关爱“空巢老人”的途径。

二、本论

（一）当前“空巢老人”的基本状况

１、患病就医难

２、啃老现象不容乐观

３、生活条件有待改善

４、孤单无助缺少交流

５、养老方式受到制约

（二）如何改善“空巢老人”的生活状况

１、关心“空巢老人”健康

２、探索居家养老方式

３、发挥社会力量来关心“空巢老人”

４、鼓励“空巢老人”参加社区活动

５、建立“空巢老人”信息网络

三、结论

“空巢老人”是一个独特的老年群体，切切实实为他们做好服务工作，把党和的温暖，社会的关怀送到他们的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社区幸福、快乐、健康地生活。唯有如此，和谐社区的建设才会事半功倍。

“空巢老人”问题状况及其对策研究

内容摘要：随着社会的发展和传统家庭模式的分解，越来越多的老年人步入了“空巢老人”的行列，他们中相当一部分在生活和精神方面需要得到关心、帮助和慰籍。研究“空巢老人”问题，具有十分重要的理论和现实意义。论文着重探讨利用社区这一窗口关爱“空巢老人”的途径：关心“空巢老人”健康；探索居家养老方式；发挥社会力量来关心“空巢老人”；

鼓励“空巢老人”参加社区活动；建立“空巢老人”信息网络。

关键词：和谐社区空巢老人生活状况改善措施

“四代同堂”曾是中国沿袭几千年的传统家庭模式。然而，随着社会的飞速发展，传统家庭模式已被分解。现在很多城镇老人为了不给子女添麻烦而选择“独守空巢”，他们在对儿女“看不见”的思念中度日，而儿女们忙于工作和应酬，经常把老人“遗忘”了。福州市区凤凰北新村一位80多岁的老人被发现在家中孤独去世。老人的几个子女虽住在福州，但却没有和他同住。显然，这是一位“空巢老人”。这位老人的孤独去世警示世人，在构建和谐社会中如何更好地实现“老有所养”的目标尚需探索，在我国“老龄社会”即将来临的时候应先破解“养老”难题。

一、当前“空巢”老人的基本状况

什么是空巢？据说“空巢”一说最初起源于一则童话：在一片茂密的山林里，栖息着很多小鸟，它们有的在翩翩起舞，有的在歌唱，然而在这片山林里，却有一对老鸟趴在窝中，它们心中感叹着：孩子们的翅膀硬了，都飞走了，剩下我们两个老的好凄凉、好孤单……单从字义上讲，空巢就是“空寂的巢穴”，比喻小鸟离巢后的情景，现在被引申为子女离开后家庭的空虚、寂寞的状态。换句话说，空巢家庭即是指无子女共处，只剩下老年人独自生活的家庭。“老年空巢家庭”是指达到退休年龄，身边又无子女共同生活的老年人家庭，其中包括单身老年人的家庭和夫妇两人的家庭。

据调查，在这些“空巢老人”中，不少“空巢老人”积极参与社交活动，享受着亲情的滋润，日子过得有滋有味。但也有相当部分老人孤独无助，患病时没钱看病，健康状况堪忧。主要表现在以下几个方面：

1、患病就医难。“空巢老人”在过着“出门一把锁，进门一盏灯”寂寥生活的同时，最需要“三大保障”，即：经济供养保障、医疗药费保障和生活照料保障。南京普通老职工每月退休金在1000多元，只能用于日常支出，遇到疾病等就无能为力了。“空巢老人”中，长年患病的比率高达70％—80％，并且不少人都是多病缠身。据了解，南京城市“空巢老人”每年平均医药费支出为5000元，很多人没有医保，因病致贫现象突出。空巢老人不同程度地患有糖尿病、高血压、心脑血管疾病等老年人常见的病症。他们当中，参加医疗保险的老人仅占50%左右。目前，多数退休工人退休金普遍不高，这笔钱用于日常生活开支尚可，遇到重大疾病就捉襟见肘了。还有，老人一般得的都是“富贵病”，近一半的老人患病时自己买药治疗，药用久了，老人多半觉得花那么多钱也治不好病，还不如少吃或不吃药。由此对他们而言，参与医疗保险显得尤为重要。

2、孤单无助缺少交流。空巢感也就是孤独感，但这种孤独感里又增添了思念、自怜和无助等复杂的情感体验。有空巢感的老人，大都心情抑郁，惆怅孤寂，行为退缩。他们中许多人深居简出，很少与社会交往。有的老人在老伴离去后，由于子女反对或思想观念陈旧，不敢或拒绝再婚。他们本来就性格内向，整日里又一人独守空房，心理郁闷势必影响其自身健康状况。

3、啃老现象不容乐观。据调查，虽然“空巢”老人子女中85%有收入，但70%的老人得不到子女的赡养或医疗费用资助。且由于子女下岗、购房或孙辈上学择校等原因，他们还得挤出微薄的退休金，帮助子女承担开支。

4、生活条件有待改善。部分“空巢”老人的居住环境阴暗潮湿，日常卫生保洁不到位，还把日常用品堆放于床的周围，使原本狭小的空间显得紊乱窄小。他们年老体弱，还得买菜煮饭。为图方便省事，常常煮一顿吃三餐，有的还为省钱，排队购买降价打折食物。

甚至有的老人还在使用被淘汰的煤炭炉。

5、养老方式受到制约。家庭养老是我国的传统养老模式，在农村仍占主要地位。老年人最根本、最重要的是靠子女亲人的关爱。随着传统社会向现代社会转变，老人们的养儿防老观念也在逐渐淡化，他们认为依靠社会提供养老帮助是今后养老趋势。虽然在养老观念上受诸多因素影响，但收入低是影响老人养老方式选择的重要因素。

二、如何改善“空巢老人”的生活状况

在现代城市里，“邻里之间老死不相往来”已成为一大遗憾，俗话讲“远亲不如近邻”，关爱“空巢老人”已引起了和社会的高度重视，不少地方都对养老模式进行了有益的探索，街道、社区、社会志愿者团体也对“空巢老人”的生活给予了多方帮助。针对街道

“空巢老人”的生活现状，建议街道党工委、办事处进一步解放思想，在职能部门指导下，制定行之有效的工作思路，把“守望工程”作为社区工作的重要事项开展，以社区作为工作的切入点，不断增强社区老龄工作的影响力、渗透力。

（一）关心“空巢老人”健康

定时为“空巢老人”做健康检查，及时掌握“空巢老人”的健康状况，并定期开展有针对性、指导性的健康讲座。社区卫生服务中心（站）定期上门为老人做免费体检，并制定社区高龄“空巢老人”健康年检表、高龄“空巢老人”健康基本情况表和高龄“空巢老人”健康随访表，这些措施的实行将有效地避免延期诊断和突发疾病的可能性发生。街道社区老年综合服务中心免费开通绿色代购通道，开展为老人生活用品、保健用品和器具免费配送服务，只要拨打一个电话或直接到社区服务站登记所需要的商品和规格，即可送到老人的家中。此外，社区服务中心还可以开展一系列专为老人提供的无偿服务，如：免费办理120安全出行卡、免费发放健康杂志《社康服务》、免费发放健康食谱及食物相克表、定期上门传授居家养生保健操和手疗操等，这些服务必将受到老人们的热烈欢迎。

（二）探索居家养老方式

社区-居家养老服务是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系。即老人分散在家居住，社区服务机构提供非营利的公共服务，来解决老人的生活照料、家政服务、精神慰藉。居家养老是家庭养老与社会养老的有机结合，是依托社区、以社区服务为保障，把社区养老服务延伸到家庭的一种社会养老模式。与之相对的是机构养老。由于短期内我国不可能建立大量社会设施来安置大批老年人，即使是以后社会保障有了很展，考虑到大多数老年人在家居住的愿望。因此，以社区-居家养老为基础、机构养老为补充是我国养老模式的一大特色和主流养老模式。这一模式的核心是社区服务。

1、社区服务直接、成本低、覆盖广、服务方式灵活，成为国际社会解决老龄问题的共识。西方发达国家解决老龄问题大致经历了这三个阶段：老龄化初期，大规模办机构进行养老；经济社会发展到一定程度，养老回归社区；最后回到家庭，形成居家养老为主的养老体系。国外养老服务的经验表明，单纯依靠举办大中型老年机构解决养老问题的做法是行不通的。上世纪80年代以来，国外一些发达国家根据老年人的心理和实际需求纷纷进行养老服务的战略调整，把大量的养老经费用于居家养老服务，并且制定了促进居家养老服务的法规政策。社区层面的居家养老成为国际社会解决老龄化问题的全球共识，并进行了各国的实践探索。20世纪90年代，英国将养老纳入社区，取社区照顾方式，取得了相当不错的效果。法国设立了老年人专业社区。美国、德国、荷兰等，居家养老的老年人比例都超过90%。瑞典的社区服务方案鼓励老人在家生活。澳大利亚目前有提供居家养老照料的服务机构3000多个，接受服务老人50多万，住在养老院的老人不足老年人口的5%。在推行了几年西方式的养老院养老模式不成功的情况下，80年代末，日本逐渐构建起了居家养老、居家看护为发展方(来源：文秘114 ://.wenmi114）向的具有日本特色的居家养老体制。现在，日本有96.9%的老人居家养老。香港取社区照顾的原则，强调老人在熟悉的环境中安享晚年，为生活在社区中的老人发展一系列的服务支援，包括家务助理服务、老人日间护理服务等2。中国国家统计局调查结果，按照60岁以上老年人口平均不能自理8.81%计算，不能自理的老年人规模为1289万人，2010年增加为1531万人，2020年达到2184万人，2030年超过3000万人。80岁以上高龄老人，设按照10%需要入住养老院计算，仅高龄老人所需要的养老床位，为150万张，2010年为213万张，2020年为307万张，2030年则需要424万张。目前，社会能提供的养老床位数只有约60---70万张；大约有6%-8%的老年人口愿意到养老机构去养老，85%以上的老年人有享受居家养老服务的意愿。因此，通过健全与完善社区照料服务体系，构建社区养老服务网络，满足老年人对设施、产品和服务的需求；经济供给由国家承担，生活照料和精神慰藉在家庭进行；把社区服务引入家庭，国家将居家养老省下来的公共养老设施费用，补贴给居家养老和发展社区服务，以法规形式规范化，成为一定历史阶段下老龄社会稳定的养老模式。

2、我国的社区养老服务最具有地缘和亲缘优势。中华民族家庭养老源远流长，主要是三方面：经济赡养、生活照料和精神慰藉，形成了“百善孝为先”的中华文化传统和生活习俗。老年群体作为社区服务的重点对象，符合老年人“恋家”（把“小家庭”扩展到了社区这一“大家庭”）的心理需求，同时也是老年人子女的需要和社会需要。社区“一老一小”的生活环境搭建了一个很好的平台，其提供居家养老服务以其经济、文化、社会等特性最具有地缘和亲缘优势。正如今年“两会”期间，一位全国政协委员所说，“社区养老是目前缓解我国养老机构不足、城区土地有限的一种有效途径，也是许多家庭两代人都能接受的，既可延续赡养老人的传统，又能减轻子女压力的一种适合中国国情的养老模式。”

3、居家养老服务充分考虑了老年群体自身的需求。据我国九大城市老年人生活状况调查显示，城市老年人一年中经常在住地附近活动的占50．1%，在市内活动的占15．6%，去外地活动占有1．4%。这说明，绝大多数老年人日常生活的空间除了家庭就是社区。社区成为最重要的养老环境和条件，对社区服务要求最多、需求最迫切、最实际的是老年群体。居家养老的目标就是在社区环境中为老年人提供全方位服务，建立老年人之间的互助网络，协助老年人融入社区。在社区熟悉的环境中，保持原有的生活习惯，亲朋好友、熟人也能使老人精神愉悦。这些有利于恢复老年人正常的生活能力，使他们在社区里建立自己的生活方式和社会交往关系。这些正体现了社会工作“以人为本”的价值理念和“助人自助”的工作目标。作为我国社会工作率先探索并取得一定经验的社区养老服务，能够真正实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为。

（三）发挥社会力量来关心“空巢老人”

目前我国逐步形成“居家养老、社区服务”的养老模式，需要庞大的社会支付。从一定意义上说，发展居家养老服务的过程，也是养老服务社会化的过程。社会化服务要立足于社区，鼓励社会力量开展以社区为基础的养老服务，逐步形成为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询、文化学习、体育健身、休闲等综合性的服务网络，为居家老人提供优质、便捷的服务。发达国家在研究老年人的社会支持问题和解决老年人养老问题时，特别注重不同群体和不同组织，即家庭、亲属、朋友、邻里和机构在为老年人提供支持和照料服务中的职能分工。当前我国开展居家养老服务的最大难题是有能力承接服务的中介组织匮乏。在此背景下，部分基层尝试通过建立专职队伍和依托社区养老服务机构进行辐射的办法，以求突破瓶颈。调查结果显示，目前，我国非营利性养老服务中介机构（包括部分养老服务超市），主要从事收集养老服务信息，开展养老、维权、保健、旅游和咨询等服务。在养老服务队伍上，提供照料的主要是女性（离家近、收入稳定、工作时间有弹性、一般是老人的邻居，有一定的感情基础，有责任和感情的驱动）。

（四）鼓励“空巢老人”参加社区活动

各地要贯彻就地、小型、分散的原则，组织广大老年人开展、健身、读报、看电视、上老年大学、短途旅游等各项活动，特别要鼓励、引导“空巢老人”走出家门，参加室内外各种活动。

1、创建“星级”老年活动中心。要按照“星级”老年活动中心标准，改变过去单一搓现象，设置电视、聊天、健身、等多种活动项目，组织老年人学习政治时事，开展各种趣味性的文化活动，吸引“空巢老人”融入其中，参与社会活动，从而消除孤独寂寞感。

2、成立老年文体组织。各社区都要成立老年人体育协会，与老年人协会两块牌子一套班子，组织广大老年人参加门球、气排球、健身球等各种文体活动，活跃老年人生活，锻炼老年人体魄。并经常组织开展小型文体比赛，促进群众性老年文化活动的开展。

3、设立老年大学教学点。老年大学是一所没有围墙的大学，广大老年人都可以参加学习，学习党的方针政策，学习新的科学文化知识，学习养生保健知识，既增长知识，又能消除孤独感，丰富晚年生活。各级要在财力、物力上大力支持当地老年大学工作，就近设立教学点，争取更多的老年人参加学习。各教学点要积极开辟第二课堂，在课前、课后开展各种趣味性文体活动，组织学员外出观光，调动学员积极性。

（五）建立“空巢老人”信息网络

建立社会支持系统还是不够。每个社区都应该掌握空巢老人情况，把他们的资料包括健康状况登记在案，方便志愿者提供及时的、个性化服务。对“空巢老人”的身体、家庭状况、思想状况有一定的了解，遇到突发性状况，可以在第一时间赶到现场，取措施联系亲属，并通过经常性走访及时送去党和的温暖。可以制作“街道‘空巢老人’连心卡”，上面记载街道联系人、小区联系人电话，社区卫生服务中心（站）制作街道社区卫生服务联系卡，发到所有“空巢老人”的手中，使他们随时都能在急需的时候找到服务人员。

总之，构建社会主义和谐社会是中国***对中国特色社会主义事业认识的新发展,也是从古到今人们一直追求的理想社会,而老年群体是社会的重要构成方面,特别是对空巢老年人的关爱,应是建立和谐中国的重要组成部分。“空巢老人”是一个独特的老年群体，按照老龄工作方针，切切实实为他们做好服务工作，把党和的温暖，社会的关怀送到他们的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社区幸福、快乐、健康地生活。唯有如此，和谐社区的建设才会事半功倍。

参考文献：

1、来建强、张乐：《传统家庭养老冷落“空巢老人”》，载于《福州日报》10月30日。

2、黄润龙.：《我国空巢老人家庭状态》，中国老年学学会老年学学术高峰论坛论文集，。

3、合肥市庐阳区杏林街道：《关爱“空巢老人”维护和谐社会》,10月27日。

4、严秀华：《关爱“空巢老人”构建和谐社会》,载于《闽南日报》，2月8日，第1版。

5、王庆华：《空巢老人生活质量与心理健康的相关研究》，首席医学网08月22日。

与第一代农民工求生存为主不同，学技术成为第二代农民工外出务工的一个重要原因，他们大多希望有一技之长以谋求更广阔的发展空间。有56.9%的第二代农民工认为打工是为了多挣钱，但也有高达62.6%的人未来有做老板的打算，“有自己的事业”是他们中不少人的最高理想。

由于第二代农民工的受教育程度较高，因此他们对文化精神生活也有着强烈的需求，很多人认为看电视、看报纸都只是较低层次的精神需求，但由于收入较低，他们只能选择比较廉价的文化消费方式。调查显示，31.2%的人在工作之余选择学习，56.2%的人希望当地有关机构能组织开展各种技能培训。

第二代农民工在选择工作时，非常关注“对人的尊重”，希望被他人尊重和被社会认可。调查中，第二代农民工对一些公司控制加班时间，进行人性化管理非常满意，认为这样会得到精神上的满足，工作的信心和动力更大。

调查显示，尽管目前城市的管理、服务与青年农民工的实际需要相差甚远，但仍有27.4%的人希望一直呆在城市参与城市建设和分享城市发展成果。广东省青年干部学院青年研究所所长谭建光认为，这说明第二代农民工内心对城市的认同感和渴望融入的心理，他们希望参与城市种种公共活动，体现自己的价值。

“民工潮”兴起于改革开放初。从上个世纪80年代起，一个又一个躁动的身影，告别“日出而作，日落而息”的生活模式，义无反顾地闯进陌生的城镇，汇聚成让人叹为观止的亿万农民工大军。一方面似乎是永远汹涌的“民工潮”，另一方面民工开始回流。2007年，湖南劳务输出达1093万人，占农村劳动力总人数的30%，近年，湖南各地纷纷对回乡创业者制订优惠政策，加大信贷支持力度和金融服务力度，提倡和鼓励“劳务湘军”回乡创业。据不完全统计，目前，湖南全省已有约30万外出农民工回乡创业，创办“回流型”企业3.3万多个，吸纳近120万农村劳动力。

80后农民工的生活逐渐被城市化，他们在穿着、饮食习惯、价值观念、谈吐、思维方式等方面逐渐与城市的孩子接近，城市的“向心力”日益增强，如何为他们提供就业教育机会、提高他们自身素质、完善进城配套政策等已成为当前部门思考的课题。许许多多像万春水一样的老民工回乡后一去不还。取而代之的是小杰这样的年轻娃子。他们有文化，有想法，更加的不安分。这些80后民工的精彩故事，告诉我们一个结果，那就是外出、赚钱、回乡、建房、再出来，已经不是民工们外出打工的唯一选择。人生的路，在农民工的脚下，越走越宽。