事业单位管理制度条例_事业单位管理制度

1.什么是事业单位员额管理制度？

2.什么是事业单位登记管理制度？

3.事业单位岗位管理制度是什么？

4.国家建立什么相结合的事业单位工资制度

5.福建省事业单位***员管理暂行规定(全文)

6.求一篇事业单位内部管理制度

7.我国对公务员的管理实行什么制度

事业单位国有资产管理暂行办法

财政部令第36号

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据院有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。

第三条 本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济的总称，即事业单位的国有（公共）财产。

事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条 事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条 事业单位国有资产实行国家统一所有，分级监管，单位占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及其职责

第六条 各级财政部门是负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：

（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；

（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；

（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；

（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；

（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；

（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；

（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。

第七条 事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：

（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；

（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；

（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；

（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；

（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；

（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；

（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。

第八条 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；

（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；

（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；

（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；

（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；

（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

第九条 各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。

第十条 财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。

第三章 资产配置及使用

第十一条 事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。

第十二条 事业单位国有资产配置应当符合以下条件：

（一）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要；

（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；

（三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者取市场购买方式的成本过高。

第十三条 事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。

第十四条 对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第十五条 事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定外，按照下列程序报批：

（一）年度部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；

（二）主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置，报同级财政部门审批；

（三）同级财政部门根据主管部门的审核意见，对资产购置进行审批；

（四）经同级财政部门批准的资产购置，事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。

第十六条 事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。

第十七条 事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。

第十八条 事业单位购置纳入购范围的资产，应当按照国家有关购的规定执行。

第十九条 事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。

第二十条 事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。

事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

第二十一条 事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。

第二十二条 财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制。

第二十三条 事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。

第四章 资产处置

第二十四条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十五条 事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

第二十六条 事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十七条 财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。

第二十八条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。

事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

第二十九条 事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第五章 产权登记与产权纠纷处理

第三十条 事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。

第三十一条 事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门（以下简称授权部门）申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。

第三十二条 《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。

事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。

第三十三条 事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：

（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；

（二）单位性质、主管部门；

（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；

（四）其他需要登记的事项。

第三十四条 事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：

（一）新设立的事业单位，办理占有产权登记；

（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记；

（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。

第三十五条 各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。

第三十六条 事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民处理。

第三十七条 事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第六章 资产评估与资产清查

第三十八条 事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：

（一）整体或者部分改制为企业；

（二）以非货币性资产对外投资；

（三）合并、分立、清算；

（四）资产拍卖、转让、置换；

（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；

（六）确定涉讼资产价值；

（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第三十九条 事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

（一）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；

（二）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；

（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。

第四十条 事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。

事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。

第四十一条 事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。

第四十二条 事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）根据国家专项工作要求或者本级实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；

（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

第四十三条 事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级工作需要进行的资产清查除外。

第四十四条 事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由财政部另行制定。

第七章 资产信息管理与报告

第四十五条 事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

第四十六条 事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。

第四十七条 事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

第八章 监督检查与法律责任

第四十八条 财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员，应当依法维护事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。

第四十九条 财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。

第五十条 事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第五十一条 事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）擅自提供担保的；

（四）未按规定缴纳国有资产收益的。

第五十二条 财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。

第五十三条 主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第五十四条 违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。

第九章 附 则

第五十五条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。

第五十六条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第五十七条 地方财政部门制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度，应当报上一级财政部门备案。

中央级事业单位的国有资产管理实施办法，由财政部会同有关部门根据本办法制定。

第五十八条 境外事业单位国有资产管理办法由财政部另行制定。中国、武装警察部队以及经国家批准的特定事业单位的国有资产管理办法，由解放军总后勤部、武装警察部队和有关主管部门会同财政部另行制定。

行业特点突出，需要制定行业事业单位国有资产管理办法的，由财政部会同有关主管部门根据本办法制定。

第五十九条 本办法中有关资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部门另行确定。

第六十条 本办法自2006年7月1日起施行。此前颁布的有关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。

什么是事业单位员额管理制度？

国家建立事业单位岗位管理制度明确类别和等级。

事业编全称为事业编制，主要从事专业技术岗位或者工勤等岗位，无论是事业单位还是行政单位，这些岗位的工作人员都是事业编制，晋升的路线，如果是里的专业技术岗位大概是助理工程师、工程师等等专业不同职称也有所不同，工勤岗位主要是指工人。

如司机，职称主要有初级工、中级工等等。事业单位人员编制一般为非公务员序列的事业编制，其经费一般由国家事业费开支。

主要有:科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。

工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，取自收自支，差额补贴等办法。

事业编的好处：

1、工作比较稳定。

2、待遇保障方面比较好。

3、工作时间也比较固定。

3、工作压力也比较小，相对来说也比较轻松。

什么是事业单位登记管理制度？

报备员额并不是传统意义上的事业单位编制，也不是合同工，而是介于两者之间的一种管理模式。按照官方一点的说法就是：“员额管理是指为加强员额管理队伍建设，科学调配人力，实行员额制考核管理”，当然这种说法可能大家都看不懂，待我这边细细的说明一下。

首先，员额管理并不是传统意义上的事业编制，但也不是“合同工”或者“临时工”，其本身也属于编制的，出入编制都是需要按照规定程序办理的；员额管理的待遇和事业编制的在编人员是一样的；最后，员额管理和事业编制一样，是参加统一招聘的。

在事业单位的好处：

1、工作确实很稳定，只要在职期间，没有重大违法乱纪的行为，都不会辞职你，你的工作很稳定。而且工资能让你能有一个算体面的收入、平时工作的压力不如企业那么大，精神上比较轻松。

2、有保障。公积金按照全部收入的12%缴纳，无需缴纳医保社保费，无超级特殊情况不会被辞退。退休后退休金比企业员工高。

3、在事业单位工作，对于照顾家庭是非常有好处的。作为一个孩子，一定希望自己的父母能够多陪陪他们，要比谁更有时间照顾家庭的职业。应该除了老师应该就是事业单位了。

事业单位岗位管理制度是什么？

事业单位登记管理制度，是关于事业单位登记管理的法规、政策和登记管理主体、客体、体制、权利、义务、内容、方式、目的等方面规定的总和。

建立事业单位登记管理制度的原因:

建立事业单位登记管理制度，不是哪个部门、更不是哪个人的主观意志,而是我国政治、经济和社会发展到一定阶段的产物，具有客观的必然性。其中，最根本的原因，就是我国社会主义市场经济体制的建立和发展。换言之，只要实行社会主义市场经济体制，就必然要求在政治、经济等各个领域实行相应的改革，以与之相适应。因此，建立事业单位登记管理制度，说到底，就是实行社会主义市场经济的必然要求。具体而言，主要体现为六个需要。

（一）依法管理的需要。

从一定意义上讲，市场经济就是法制经济；依法治国更是我国的基本国策。《中华人民共和国民法通则》把我国最主要的社会组织明确为四种法人：机关法人、企业法人、事业法人和社团法人，并规定“具备法人条件的事业单位……依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格”。在事业单位登记管理制度建立之前，我国已经建立了企业法人和社团法人登记管理制度。现在，院颁布《事业单位登记管理暂行条例》，建立事业单位登记管理制度，既是依法管理事业单位的需要，也是健全我国法人登记制度体系的需要。

（二）“市场准入”的需要。

在经济体制下，不存在真正意义的“市场”，也没有真正意义的市场主体。在当时，事业单位基本上是机关的附属物，既没有进入市场的需要，也没有进入市场的可能。而在社会主义市场经济体制下，事业单位作为第三产业的重要组成部分，在客观上需要进入市场，不能够完全进入市场的，也会与有关方面发生愈来愈多的关系。按照市场经济的法则，作为市场主体的前提条件，就是要具有能够承担民事责任的法人资格。因此，建立事业单位登记管理制度，核准事业单位的法人资格，使之取得受法律保护的“”，就成为必不可少的重要举措。

（三）推进事业单位管理体制改革和机构改革的需要。

根据我国经济、社会发展的需要和事业单位本身的现实状况，中央已确定了事业单位管理体制改革和机构改革的基本方向，即政事分开，推进社会化进程。主要体现在：主管部门对事业单位的管理要由微观转向宏观，相当多的事业单位要离开主管部门的襁褓，走向市场，进入社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现自我约束和自我发展；同时，还要依法保障它们的合法权益，规范它们的市场行为。所有这些，都要求尽快建立事业单位登记管理制度。要通过这一制度的建立，使上述改革的目标，得到法制保障：一方面，使事业单位在法律上获得作为法人的应有权益，并受到相应的法律规范；另一方面，为改变国家对事业单位统包统揽的作法，打破部门所有和条块分割，提供明确的法律依据。

（四）保障事业单位权益，维护社会经济秩序的需要。

在法制社会，各类主要的社会组织取得明确的法人地位，既是保障其自身合法权益的基本前提，也是建立良好的社会组织秩序的重要条件。在建立事业单位登记管理制度之前，事业单位因法人地位不明确，出现了不少问题。例如，涉及事业单位法人主体地位的权益诉讼，因缺乏必要的法律依据，给法院的审理带来了很大困难；事业单位在吸引外资或与外方签定有关合同时，虽各方面条件都达成一致，只因没有法人证书而被外方拒绝；一些不法分子却乘机以事业单位的名义招谣撞骗，干扰了正常的社会经济秩序。因此，建立事业单位登记管理制度，既是保障事业单位合法权益的需要，也是维护正常的社会经济秩序的需要。

（五）加强和完善事业单位监督管理的需要。

过去，对事业单位机构的管理方式，主要是行政审批，手段单一，规范性也弱；对事业单位成立后的活动情况，机构编制部门缺少必要的监督，普遍存在着一次审批“定终身”的不足。同时，由于事业单位的有关事项未经依法核准登记，有关部门在对事业单位进行管理时，也缺乏界定依据。建立事业单位登记管理制度，可在以下四个方面加强和完善对事业单位的监督管理：一是运用法制手段，使管理更加规范；二是通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件；三是为公安、税务、社会保障等部门的相关管理提供依据。四是通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。

（六）保护国家财产，促进事业单位发展的需要。

在没有建立事业单位登记管理制度、不登记事业单位开办资金的情况下，事业单位就要用其全部资产承担民事责任；部门举办的事业单位如果法人资格不明确，还要由国家为其承担无限责任。这显然既不利于事业单位自身的发展，也不利于保护国有资产。从公司的发展史看，最初成立的都是无限责任公司，其业主和股东不仅要用公司的全部资产，而且还要用全部个人资产承担民事责任，实践证明，这不利于公司的发展，并很快被有限公司的形式所取代。同样，通过建立事业单位登记管理制度，登记事业单位开办资金的具体数额，就将事业单位的经济责任限定在开办资金的范围之中，从而有效地保护国家财产，促进事业单位的发展。

国家建立什么相结合的事业单位工资制度

岗位管理制度的内容通常包括岗位设置、工作分析、岗位说明书、岗位评价等内容。A岗位设置一.岗位设置方案岗位设置方案是岗位名称、岗位任务、岗位编制、部门岗位总数和公司岗位总数的总和;总经理/董事长根据形势发展，结合公司战略或组织结构的调整，定期组织人力行政部审查公司岗位设置的合理性，不断调整、优化公司的岗位设置;公司的岗位层级分为作业层、主管层、中层、高层。作业层：工人级、员级;主管层：主管级、高级主管级;中层：副主任级、副经理级、主任级、经理级;高层：副总经理级、总经理。二.岗位设置时机(一)当公司组织架构发生变化时，需要对各部门进行岗位重新设置;(二)当部门职责内容发生变化时，需要进行岗位重新设置;(三)部门职责不变，原岗位设置明显不合理时，需要重新调整设置。三.岗位的增减与调整(一)分管副总或部门负责人向人力行政部提出增减岗位的申请;(二)人力行政部认为必需增加或减少岗位时，特别是减少岗位时可以提出方案;(三)人力行政部分析岗位增减的可行性，同时修改岗位设置方案，经理级及以上岗位由总经理提出、董事会审议，董事长批准发布执行;高级主管级至主任级由总经理审批后执行并报董事长;工人级至主管级由人力行政部审批。(四)对决定新增的岗位，由该岗位所在部门负责人配合人力部进行工作分析、拟定岗位说明书、开展岗位评价，并将新增岗位纳入绩效管理和薪酬管理体系，经理级及以上。(五)对决定予以撤销的岗位，人力行政部负责合理安排原岗位的任职人员。四.部门设定部门人员定编，由分管副总及人力行政部共同会审，总经理批准后执行。人力行政部严格按照部门定岗、定编与现有人员的匹配进行招聘，没有定编和人员定岗的原则上不进行人员招聘。第十二条人员定岗定编工作的定期和日常维护，通常和组织架构的定期和日常检讨合并操作。B工作分析一、工作分析的时机(一)公司岗位设置发生变化时，需要进行岗位工作分析;(二)岗位的工作内容发生重大变化时，需要进行岗位工作分析。(三)人力行政部每季度组织一个部门或车间对公司计时工资的干部、工人进行全面的、系统的工作分析，每两年全公司一个循环。(四)其他认为有必要进行工作分析时，组织实施。二、工作分析的方法包括问卷法、观察法、访法、工作实践法和典型法等，公司根据实际情况选择合适的方法。三、人力行政部组织对岗位进行工作分析。四、工作分析的结果是岗位说明书，为岗位任职人员开展正常工作和人力招聘提供依据和参考。C岗位说明书一、岗位说明书是对岗位名称、岗位上下级关系、岗位编制、岗位职责、岗位协调关系、岗位任职资格、岗位工作环境等的详细说明，是人力管理的基本文件之一。二、需要制定或修改岗位说明书时，相关部门、人员必须及时向人力行政部提出申请,并填写《部门职责或岗位说明书修订记录表》，按标准格式制定或修改岗位说明书，同时向人力行政部提交备案。见附件3。三、人力行政部负责组织、指导相关部门编写部门岗位的岗位说明书。岗位说明书的编写对象为公司所有岗位。直接上级负责调查、编写下级的岗位说明书，间接上级负责审核，副总及以上级别岗位说明书由人力行政部负责编制，并经过董事会审核通过。四、公司招聘、人才选拔等工作，必须以岗位说明书的相关要求为依据。五、员工上岗时，必须认真完成岗位说明书所要求的各项工作任务。D岗位评价一、岗位评价，是在工作分析的基础上，对企业所设岗位需承担的责任大小、工作强度、难易程度，所需资格条件等进行评价。二、职等职级表为岗位评价结果的表现形式，是确定薪等薪级表以及员工薪酬发放的重要依据。三、岗位评价方法：公司用四因素岗位评价表的评分法。。四、人力行政部负责岗位评价表的拟订和培训，确保岗位评价小组做好岗位评价工作。五、下列情况下，人力行政部应组织进行部分岗位评价或全部岗位，重新编制职等职级表：(一)新增岗位;岗位要求的经验、能力等发生较大的变化;岗位说明书发生较大的变化;人才稀缺程度发生重大变化;(二)岗位设置发生重大变化;组织重心发生重大变化;(三)公司每3年组织一次岗位评价。

福建省事业单位***员管理暂行规定(全文)

事业单位实行岗位绩效工资制度，事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。事业单位工资制度是针对在不同类型的事业单位不同人员所建立的工资制度。

事业单位人事管理条例

一、第一章总则

1、第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。

2、第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

3、第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

4、第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

二、第二章岗位设置

1、第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。

2、第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

3、第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

三、第三章公开招聘和竞聘上岗

1、第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

2、第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：

（一）制定公开招聘方案；

（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；

（三）审查应聘人员资格条件；

（四）考试、考察；

（五）体检；

（六）公示拟聘人员名单；

（七）订立聘用合同，办理聘用手续。

3、第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：

（一）制定竞聘上岗方案；

（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；

（三）审查竞聘人员资格条件；

（四）考评；

（五）在本单位公示拟聘人员名单；

（六）办理聘任手续。

4、第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。

四、第四章聘用合同

1、第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

2、第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

3、第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

4、第十五条事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

5、第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。

6、第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

7、第十八条事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

8、第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。

五、第五章考核和培训

1、第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。

2、第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。

3、第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

4、第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训，对工作人员进行分级分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

5、第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。

六、第六章奖励和处分

1、第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；

（二）在执行国家重要任务、应对重大突发中表现突出的；

（三）在工作中有重明创造、技术革新的；

（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；

（五）有其他突出贡献的。

2、第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

3、第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

4、第二十八条事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：

（一）损害国家声誉和利益的；

（二）失职渎职的；

（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

（四）挥霍、浪费国家资财的；

（五）严重违反职业道德、社会公德的；

（六）其他严重违反纪律的。

5、第二十九条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。

6、第三十条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

7、第三十一条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

七、第七章工资和社会保险

1、第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

2、第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

3、第三十四条事业单位工作人员享受国家规定的待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休制度。

4、第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

5、第三十六条事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

八、第八章人事争议处理

1、第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

2、第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

3、第三十九条负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：

（一）与本人有利害关系的；

（二）与本人近亲属有利害关系的；

（三）其他可能影响公正履行职责的。

4、第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。

九、第九章法律责任

1、第四十一条事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2、第四十二条对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。

3、第四十三条事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、第十章附则

1、第四十四条本条例自2014年7月1日起施行。

扩展资料：

1、《条例》适应事业单位改革发展的新形势新要求，将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为基本内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。

2、《条例》的颁布和实施，对于建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，具有十分重要的意义。

3、《条例》规定，事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

4、《条例》明确，中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

5、《条例》规定，事业单位按照国家有关规定设置岗位，明确岗位类别、等级。事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

6、《条例》规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件、列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。

7、《条例》规定，事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。事业单位应当根据不同岗位的要求，对工作人员进行分级分类培训。

8、《条例》明确了奖励的情形，确立了奖励的原则，明确了奖励种类。《条例》规定了处分的情形，明确了处分种类，提出了处分工作的要求，确立了处分解除制度。

9、《条例》规定，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

10、《条例》规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。

11、《条例》特别规定，事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以申请复核、提出申诉。

12、《事业单位人事管理条例》公布，并将于2014年7月1日起施行。

求一篇事业单位内部管理制度

为深化我省事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据国家人事部颁发的《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号，以下简称《试行办法》）及《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号，以下简称《实施意见》）的精神，结合我省实际情况，特制定本实施意见。

一、实施范围与对象

（一）为了社会公益目的，由我省各级国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，列入本实施意见的管理范围。

（二）经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，或由事业单位已经转制为企业的单位，不列入本实施意见的管理范围。

（三）事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，以及各类学会、协会、基金会等社会团体使用事业编制的工作人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位***员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

二、岗位类别设置

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质、编制总额和人员结构特点等因素综合确定我省事业单位三类岗位的结构比例,具体控制标准如下：

（一）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。

（二）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。

（三）主要承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。

（四）事业单位除主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占岗位总量的比例，应控制在机构编制部门核定的事业单位人员结构比例标准范围内。

（五）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设置

1.我省事业单位管理岗位分为8个等级，即三至十级职员岗位，依次分别对应现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。

2.管理岗位的最高等级根据现行的单位规格，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

3.事业单位各等级管理岗位的职员数总量,根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

省、设区的市及县（市、区）直属事业单位领导及中层领导岗位数量（包括正、副职）按照各级机构编制部门核定的领导职数执行，中层以下(不含中层)各等级管理岗位的职员数量按照干部人事管理权限确定。

省、设区的市及县（市、区）各部门所属事业单位领导岗位数量（包括正、副职）按照各级机构编制部门核定的领导职数执行，中层及其以下各等级管理岗位的职员数量按照干部人事管理权限，由主管部门和事业单位研究确定,事业单位按规定由机构编制部门核定中层领导岗位数的，按照核定数执行。

（二）专业技术岗位等级设置

1.专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级,其中正高级岗位一至四级，副高级岗位五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十，其中十是员级岗位。

2.高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，待国家深化职称制度改革的相关政策出台后，按新办法实施。

3.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其设置要求、任职条件、程序规定、总量控制等按国家有关规定执行。

4.专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。

专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全省总体控制目标为1:3:6。高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全省总体控制目标：二级、、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

我省省级、设区的市级、县（市、区）级事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例具体控制目标，详见附件一。

事业单位专业技术高级岗位中，正、副高级岗位之间的结构比例，参照《福建省市（地）、县（市、区）所属事业单位专业技术职务结构比例暂行规定》（闽人发〔2000〕80号）执行，对于高层次人才比较密集的单位，正、副高比例可适当放宽，但最高不得突破3.5:6.5。

5.各设区的市、县（市、区）要根据国家行业指导意见和本实施意见制定的事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间结构比例总体控制目标，结合实际情况，按照优化结构、合理配置的要求，确定本地区不同行业事业单位岗位及岗位等级的具体结构比例。

省直各部门（单位）根据国家行业指导意见和本实施意见制定的结构比例总体控制目标，以及所属事业单位的功能、规格、专业技术水平和人员结构现状，按照各类事业单位高、中级岗位比例不超出《福建省省直分类事业单位专业技术岗位结构比例控制标准》（附件二）的原则，确定本部门（单位）所属事业单位各等级专业技术岗位数量。

各级人事部门及事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例和高级专业技术岗位的总量，事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。

（三）工勤技能岗位等级设置

1.事业单位设置一至五级工勤技能岗位，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。

2.工勤技能一级、二级岗位主要应在技能水平要求较高的领域设置。

3.工勤技能岗位结构比例，一级、二级、岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省总体控制目标为25％左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省总体控制目标为5％左右。各设区的市、省直各部门要结合实际情况，根据本实施意见，提出本地区、本部门事业单位工勤技能岗位不同等级之间结构比例控制的具体标准和方法，报省人事厅核准。

（四）特设岗位设置

1.特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。

特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

2.特设岗位经主管部门审核后，报设区的市级以上人事行政部门核准。具体管理办法另行制定。

四、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：

1.遵守宪法和法律；

2.具有良好的品行；

3.岗位所需的专业、能力或技能条件；

4.适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

1.职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

2.各等级职员岗位的基本任职条件：

（1）、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；

（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；

（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上；

（4）取得博士学位应届毕业生，具备七级职员岗位的基本任职条件；取得硕士学位的应届毕业生，具备八级职员岗位的基本任职条件；大学本科应届毕业生，具备九级职员岗位的基本任职条件；大学专科应届毕业生和中专应届毕业生，具备十级职员岗位的基本任职条件。从十级职员岗位竞聘到九级职员岗位的基本任职条件，按照国家有关规定执行。

（三）专业技术岗位基本条件

1.专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

2.实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

3.专业技术二级岗位的任职条件，除了符合各类岗位和专业技术岗位的基本条件外，还应具备下列条件之一：

（1）“百千万人才工程”国家级人选、享受院特殊津贴人员；

（2）省内自然科学、社会科学、工程技术等领域或行业做出重大贡献的学术技术****；

（3）其他为全省经济和社会发展做出重大贡献，省内同行公认的高层次专业技术人才。

4.各设区的市、各主管部门以及事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据行业指导意见，结合实际情况，制定本地、本部门以及本单位的具体条件。

5.事业单位按照国家的《试行办法》、《实施意见》、行业指导意见、本实施意见及本单位的事业发展需要，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等综合因素，拟定专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的具体条件，报主管部门审定。

（四）工勤技能岗位基本条件

工勤技能岗位基本任职条件：

1.一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

2.、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

3.学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置权限

（一）事业单位岗位设置审核权限

1.省所属事业单位及各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报省人事厅核准。

2.设区的市所属事业单位及各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报所在设区的市人事行政部门核准。

3.县（市、区）所属事业单位及各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门同意，县（市、区）人事行政部门审核后，报所在设区的市人事行政部门核准。

4.实行省以下垂直管理的直属机构，负责制定所属事业单位的岗位设置方案，报省人事厅核准后，由该直属机构组织实施。

5.专业技术二级岗位设置，由设区的市及以上事业单位提出申请，经主管部门同意，按照行政隶属关系报设区的市人事行政部门核准或省人事厅核准。其中，市属事业单位专业技术二级岗位设置的总量，由设区的市人事行政部门汇总报省人事厅核准；县（市、区）及以下事业单位原则上不设置专业技术二级岗位，确因工作需要设置的，由县（市、区）人事行政部门提出，经设区的市人事行政部门审核后报省人事厅核准。二级岗位聘用后，将聘用人员名单报省人事厅备案。

（二）事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。单位确需变更岗位设置方案的，须按规定程序向原核准部门申请办理。

有下列情形之一的，岗位设置方案可以申请变更：

1.事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；

2.根据机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；

3.按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

六、实施步骤与方法

（一）岗位设置

事业单位岗位设置按照以下程序进行：

1.事业单位应在岗位调查的基础上，根据岗位设置的政策规定，结合本单位的职责任务、工作性质和人员构成特点，制定岗位设置方案，填写《事业单位岗位设置审核表》（附件三）、《福建省事业单位附设岗位设置审核表》（附件四）；

2.按程序报主管部门审核、人事行政部门核准；

3.在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；

4.广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

5.岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；

6.组织实施。

（二）岗位聘用

1.事业单位根据国家人事部《试行办法》、《实施意见》、行业指导意见、《院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号）、国家人事部《关于印发〈事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释〉的通知》（国人部发〔2003〕61号）、《福建省人民办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知》（闽政办〔2002〕162号）和本实施意见，以及核准的岗位设置方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，可以根据上述有关文件精神和本实施意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更聘用合同的相应内容。

2.事业单位应在岗位有空缺的条件下，严格按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定，按照岗位的职责任务和任职条件，按照不低于国家规定的基本条件的要求择优聘用人员。对岗位急需且确有真才实学、工作业绩突出的人员，可以按照有关规定破格聘用。

3.事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，必须有具体的管理岗位和专业技术岗位，承担相应岗位所要求的职责任务，并按人事管理权限审批。

4.岗位聘用基本程序：

（1）公布岗位设置实施方案；

（2）应聘人员申请应聘；

（3）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（4）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；

（5）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

（6）聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。

（三）开展认定工作

事业单位完成岗位设置和岗位聘用工作后，各级人事行政部门和事业单位主管部门，对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定，组织审核验收。

1.开展认定工作时，事业单位须提交下述材料：

（1）岗位设置实施方案（包括基本原则、岗位类别、岗位名称、岗位等级、岗位结构比例、岗位聘用等主要内容）；

（2）经同级人事部门核准的《事业单位岗位设置审核表》（附件三）、《福建省事业单位附设岗位设置审核表》（附件四）；

（3）《福建省事业单位岗位设置首次聘用核准表》（附件五）。

2.省直属事业单位报省人事厅审核认定，省各部门所属事业单位经主管部门审核汇总后，报省人事厅认定；设区的市直属事业单位报设区的市人事行政部门审核认定，设区的市各部门所属事业单位经主管部门审核汇总后，报设区的市人事行政部门审核认定；县（市、区）直属事业单位报设县（市、区）人事行政部门审核认定，并报设区的市人事行政部门备案；县（市、区）各部门所属事业单位经主管部门审核汇总后，报县（市、区）人事行政部门审核认定，并报设区的市人事行政部门备案。

（四）岗位工资确定

按规定程序经人事行政部门认定，符合政策规定、完成规范的岗位设置和岗位聘用的事业单位，凭本级人事行政部门核定的《福建省事业单位岗位设置首次聘用核准表》，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

七、组织领导

（一）福建省事业单位岗位设置管理实施工作，在省委、省统一领导下进行。省事业单位人事制度改革领导小组，负责组织协调事业单位实施人员聘用制度和岗位设置管理制度工作。

（二）各级人事行政部门作为事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要认真履行职责，根据国家的《试行办法》、《实施意见》和本实施意见的要求，加强政策指导、宏观调控和监督管理。各有关部门要积极支持、密切配合，积极稳妥地推进实施事业单位人员聘用制度和岗位管理制度，严格按照核准的各类岗位结构比例，做好岗位设置管理的组织实施工作。

（三）各地、各部门要结合实际情况制定具体实施意见。设区的市的实施意见报省人事厅备案，县（市、区）的实施意见报设区的市人事局核准。各级、各部门要周密部署，精心组织，注意调查研究，对实施过程中遇到的问题，要及时报告，认真解决，妥善处理。

（四）事业单位要按照岗位设置管理的有关规定，自主设置本单位的各类具体等级岗位及其聘用条件。人事行政部门和事业单位主管部门要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件聘用人员。

（五）各地、各部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，应当按照国家有关政策规定，坚持走群众路线，切实保障职工参与民主管理和监督。要做好深入细致的思想政治工作，引导事业单位广大职工积极参与这项改革，保证事业单位岗位设置管理制度顺利实施。

八、严明纪律

（一）各地、各部门和事业单位要严格执行国家及我省有关政策规定，坚持原则，对在岗位设置和岗位聘用工作中违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按国家的《试行办法》、《实施意见》和本实施意见进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。

（二）各地、各部门和事业单位要严格遵守工作纪律，在实施事业单位岗位设置管理工作期间，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。

违反本实施意见，情节较重的，对相关领导和责任人予以通报批评等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分。

九、其他事项

（一）各级人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位应根据国家和省有关规定，使事业单位现有在册的正式工作人员，严格按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

（二）事业单位首次进行岗位设置，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。原按照《福建省关于企事业单位评聘专业技术职务经常化工作若干问题的暂行规定》（闽职改字〔1993〕18号）经批准的专项聘任指标，不再实行单列，与正常聘任职数合并计算本单位的专业技术岗位结构比例；现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的单位，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例；尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和加强队伍建设等实际情况，逐年逐步聘用充实。

自本实施意见印发之日起，我省不再下达专业技术人员专项聘任指标。符合省委、省《关于引进高层次人才和青年专业人才的若干规定》（闽委发〔2000〕10号）要求，按照我省年度紧缺急需人才引进目录从海外、省外引进的人才，用人单位应先从核准的岗位数中聘用，超出核准数的，可按规定的程序申报特设岗位。

（三）事业单位有行业岗位设置指导意见的，按照《试行办法》、《实施意见》和行业指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置指导意见的，需经人事行政部门同意，参照执行；其他事业单位的岗位设置由人事行政部门会同事业单位主管部门按照《试行办法》、《实施意见》，提出具体的指导意见。

各地、各部门对所属规模小、人数少且较分散的事业单位，其岗位结构比例可以在一定范围内实行集中调控、集中管理。

（四）根据中组部、人事部《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（国人部发〔2007〕85号）精神，我省党群系统事业单位岗位设置管理工作参照本实施意见执行,各级组织部门要与人事部门共同做好政策指导、宏观调控和监督管理工作。

（五）本省以往制定的有关规定凡与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。

（六）本实施意见由省人事厅负责解释。

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我国对公务员的管理实行什么制度

第一章 总则

第一条 为进一步强化机关和事业单位内部管理,严明工作纪律,转变工作作风,提高工作效率，参照《中华人民共和国公务员法》和《xx省公务员“八条禁令”》，结合xx镇实际，制定本制度。

第二条 本规章制度适用于镇党委、机关和事业单位全体干部职工。

第二章 学习制度

第三条 为适应新形势的需要，全体干部职工必须加强党的理论、政策、法律和科学文化的学习，不断提高自身的政治和业务素质。

第四条 学习取以自学为主，自学与集体学习相结合的方法进行。自学要紧紧围绕党的各个时期的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及提高本职业务水平为主题，集中学习日为每星期一上午，集中学习时间不少于90分钟；集中学习的内容分为三个部分：第一部分是党的政治理论专题培训，由党政主要领导负责主讲，每半年进行一次；第二部分是党的路线方针、政策以及有关文件精神的传达，由党政办公室、宣传委员负责组织材料学习；第三部分是科技、法律、法规等的专题讲座由业务部门组织材料指定专人主讲，每一个季度由党政办公室指定一个业务部门进行一次，并由办公室在十天之内通知主讲的业务部门。每一次专题培训和专题讲座学习结束后由组织委员和宣传委员组织好考试题目对全体参学干部职工进行考试，年终评出学习先进单位集体和个人并由镇党委、给予精神和物质奖励。

第五条 集中学习实行考勤制度，由党政办公室安排专人负责登记,除到山区村下乡人员、开会人员、因公出差和请人员外，每迟到或早退十分钟惩扣工资5.00元，迟到（早退）1小时以上或无故不参加学习视为旷工一天，并惩扣工资30.00元。

第六条 干部职工参加业余函授学习，必须经党委、批准后方可报考，凡未经批准擅自报读者一律不给期。面授实行请面授。参加函授学习的一律不报销任何费用，按获得毕业文凭给予一次性奖励，中专文凭奖励500元，大专文凭奖励800元，本科文凭奖励1000元，本科以上奖励1500元。

参加学习培训人员的费用报销按县有关规定执行。

第三章 考勤制度

第七条 实行上下班制度。星期一至星期五上午8：30—11：30，下午14：00—17：30为上班时间（如遇国家调整上班时间则相应调整）。上班不得迟到和早退，不得做与工作无关的事，必须坚守岗位，凡擅离岗位不知去向者，按旷工处理；每迟到或早退十分钟处罚金5.00元，迟到或早退1个小时以上,视为旷工半天。上班时间吃早点、买菜、逛街、外出办私事、非公事串岗等，每发现一次扣工资5.00元。

第八条 上班实行签到制。全体干部职工在上班前须到党政办公室签到，办公室人员必须严格把关，严禁委托他人带签，因公未能按时签到的必须告知办公室负责签到的工作人员，否则按迟到或旷工处理。

第九条 执行国家双休日制度。每星期六和星期日为休息时间。双休日期间如因工作需要（含出差、开会、下乡、办理突发性工作、中心工作等）照常上班，记为出勤，不发补助，视情况安排轮休。

第十条 实行值班制度。非上班时间和双休日期间，实行副股级以上领导1名带班和2名职工轮流值班。值班人员负责处理信访、突发及上情下达，下情上报等工作。如遇特殊情况，及时上报所涉及的部门负责人和分管领导。节日统一放期间的值班按有关规定执行。

第十条 严格控制请天数。除特殊情况（婚、丧、病、函授学习、探亲等）以及国家有明文规定的其他情况外，当月累计请不得超过5天，全年累计请不得超过24天。当月请超过5天的按超过天数每天扣发工资30元。

第四章 请销制度

第十一条 实行外出办事报告制度。镇内干部职工外出办事必须到党政办报告，并由党政办填入考勤表，否则按旷工处理。下乡人员由工作组长负责登记考勤，并于每月5日前底将考勤表交党政办。

第十三条 因事（病）请者，必须写出书面条，先批准后离岗（特殊情况除外）。书记、镇长请相互审批；副科以上干部（含党委委员）请由书记审批，股所负责人（含副职）由镇长审批，职工请一天由部门负责人审批；请三天以内由部门负责人审批后,再由分管领导审批；三天以上的经部门负责人和分管领导审批后，交镇长审批；下乡工作队员请，工作组长由书记或镇长审批, 工作队员请三天以内由工作组长审批,三天以上经工作组长审批后,交书记或镇长审批，以上请人员书面条经审批后，将条交党政办公室，方能离开岗位，否则视为旷工。满后速到党政办公室销，未及时销的按旷工处理。

第十四条 凡请者，按请天数在年终扣发相应天数的奖金。请事及面授请超过30天、病超过50天的，年终履职考核原则上不得评为优秀等次。

第十五条 由党政办公室统一制作考勤表，进行考勤登记，实行一天一考勤，一周一公布，一月一兑现。

第五章 车辆管理制度

第十六条 车辆调度由党政办公室负责统一管理，因工作需要用车的，由党政办公室批准后，驾驶员方能出车。

第十七条 外单位用车，须经书记或镇长批准，驾驶员接党政办公室通知后才能出车，不得自作主张，如驾驶员擅自出车，按旷工处理，并承担出车的油料费和车辆磨损费。造成严重后果的，责任自负。

第十八条 在本镇内出车的，根据出车的里程和车辆的耗油量实行开单定点加油，除特殊情况外，驾驶员不得无单擅自到其它油库加油，否则不予报销。

第十九条 外出途中须加油的，驾驶员根据实际用油量加油,并由外出领导在加油上签字证明后方可报销。

第二十条 车辆实行定点修理制度。车辆修理前须经书记或镇长审批同意，驾驶员必须在指定的修理地点进行车辆修理，不得擅自到其它地点修理。车辆在外出途中需要修理的，由外出的领导酌情处理。

车辆修理费用原则上必须持有所换旧零部件、修理材料单、修理并经党政办公室审核后方可报销。

第二十一条 驾驶员要切实做好车辆的维护保养，保证车况良好和车身清洁。车辆不工作时一律停放在单位，不得开回家或者停放在别处。

第二十二条 车辆原则上只保证党政领导办公用车，部门原则上不安排用车。确因特殊工作需要用车的，经书记或镇长同意后，由党政办安排。原则上不准公车私用，如单位干部职工因特殊情况需用公车的，经书记或镇长同意后，可以使用公车,但须交纳每公里0.30元的油料费。

第六章 后勤接待制度

第二十三条 接待是指除正常的会议、培训、活动以外的日常接待。接待从本镇实际出发，本着热情、周到、礼貌、节俭的原则，不讲排场、不讲阔气，不铺张浪费。

第二十四条 接待对象：凡来我镇检查指导工作的县五机关领导及随行人员、县级部门的相关领导及随行人员、友好交往的乡镇、外地区领导、招商引资的相关客商等。

第二十五条 实行分级接待，对口接待的原则。凡符合上述接待对象的，由党委、人大、、纪委相应领导陪同接待，接待时应严格控制参加陪同人员。

第二十六条 实行定点接待和接待单制度。接待由党政办安排，原则上安排在镇食堂，若遇特殊情况需要外出接待的，必须报镇党委、主要领导同意后，持党政办派发的接待单到指定地点接待，并实行党政办主任和行政副主任登记签字制度。未经镇主要领导同意且未经党政办公室登记签字的接待费用一律不予认可。

第二十七条 严格接待标准。一般性接待标准每人每餐12元，特殊接待在25元以上由负责接待的领导灵活掌握；接待镇内人员（含工作误餐）一律控制在10元内，并由办公室负责，接待人员签字，并注明接待人数。

第二十八条 实行接待礼品统一办理制度。对外来领导需赠送礼品的，各单位、各部门须报镇党委、主要领导同意后由党政办公室统一办理，非经批准赠送的礼品不得报销。

第二十九条 实行补助制度。对出差或下乡人员、村级人员到镇参加会议或办公给予相应补助。出差补助按县有关规定执行。镇级工作人员下乡按山区村每人每天5元、坝区村每人每天3元的标准给予补助。下乡人员必须交纳给所在村相应的生活费和住宿费。

村级人员到镇参加会议或办公，食宿接待原则上由镇统一安排。不统一安排接待的按照山区村每人每天30元、坝区村每人每天20元的标准发给交通、伙食和住宿补助费。

第三十条 由镇直管部门组织召开的会议、培训或因工作需要来各部门办公的村级人员干部，接待原则上由各部门酌情解决。确因特殊情况需镇接待的,由涉及部门报镇审批同意后由党政办公室负责办理。

第七章 财经管理制度

第三十一条 镇各种费用支出，实行镇长一支笔审批。

第三十二条 镇属各单位、各部门的资金取独立核算，包干使用、结余留用，超支不补的原则。

第三十三条：各单位、各部门的公用经费根据单位和部门的工作量以及镇财力状况由安排财政所适时核拨。对有创收能力的单位和部门，除人员经费以外的各项费用，按核定标准的50%核拨。

各单位和部门的专项工作经费根据实际工作需要核拨。

各单位向外争取的各种资金，拥有所有权和使用权。

第三十四条：各单位、各部门的人员工资由财政按月划拨到银行并转发到个人帐户。公用经费由镇财政根据各单位、各部门全年公用经费之和，并根据部门工作开展情况报批准，分别划拨到各单位帐户。专项经费以镇人民拨款通知为依据，发生一项，划拨一项。

第三十五条：各单位、各部门使用的资金，单笔开支在300元以下由单位部门负责人审批，单笔开支在300元以上800元以下的开支由分管领导审批，单笔开支在800元以上的由主要领导审批。

第三十六条：各单位、各部门要根据本单位、本部门的财力状况，统筹安排使用好本部门资金。对资金的使用必须严格把关，严禁出现弄虚作、徇私舞弊，违反财经纪律的行为发生。对业务性质不清，审批手续不齐，开支范围不合法的原始凭证，会计核算人员有权不予核销。对不按时报帐核销，大量坐支现金的单位和部门，除停止提取备用金外，停拨除人员工资以外的一切经费。对拒不执行有关规定，不完成本职工作的单位或部门，停拨经费。

第八章 奖惩制度

第三十七条 每年州、县对镇的“三文明”奖金，提取一分用于镇领导班子的风险奖，职工按照挂钩项目和出勤情况经综合考核后计奖。

第三十八条 全年事（病）不超过24天的，给予兑现出勤奖，奖励标准为300元/每年。节日或其他时间加班的视财政情况给予适当补助。

第三十九条 出现旷工的年底考核不得评优秀等次；每旷工一天，扣工资三十元，交镇工会用于职工，并加计为事五天。旷工天数过多的，按《中华人民共和国公务员法》以及相关规定处理。

第四十条 工作中由于本人的原因造成重大失误的，年底不参加奖金的分配。出现“六害”行为的，年底考核不得评为称职（合格）以上等次，情节严重的交有关部门处理。

第九章 公共设施及环境卫生管理制度

第四十一条 各部门的办公用房用物，由各部门负责管理，若因人为损坏室内设施，由各部门赔偿或修复。对故意损坏公物的干部职工，除照价赔偿外，给予全镇通报批评。

第四十二条 大会议室、党委会议室、值班室及食堂由党政办负责管理。各部门使用大小会议室须提前与党政办联系，会前会后的卫生、服务及物品管理由召开会议的部门负责。值班室卫生由值班人员每天打扫一次，非值班人员不得在值班室逗留，不得私自配值班室钥匙。

第四十三条 各办公室每天上班前打扫好室内卫生。文件、资料、报刊、办公用品等摆放整齐，随时保持整洁。

全体干部职工要自觉维护院内环境卫生，爱护花草树木。每星期一上午集体学习结束由党政办组织各办公室人员进行一次院内环境卫生的打扫。由办公室负责考勤登记，无故不参加打扫卫生的人一次交罚金人民币5.00元，交办公室用于花草树木的购置。

办公楼内的楼梯、走道、门厅、卫生间等环境卫生聘请专人每天打扫一次，随时保持清洁。

第十章 门卫值班制度

第四十四条 门卫值班实行二十四小时值班制，每天7：00开大门、19：00关大门，有特殊情况需要延长工作时间或晚上需要加班人员，必须提前与门卫联系。

第四十五条 门卫值班人员不得擅自离开值班室，下班、双休日期间，要经常性对办公楼内、大院内进行巡逻，保持高度警惕，对进入办公区的可疑人员要进行查问，发现问题及时处理，及时报告。

第四十六条 门卫值班人员要管护好花草树木，每天早晚对院内的花草树木、草坪进行浇水维护，对损坏花草树木及院内公共设施的行为进行及时制止。要引导好外来办事人员将车辆停入在指定位置，并管护好停放在指定位置的各种车辆。

第四十七条 门卫值班人员要按时完成党政办公室交办的其它工作。

第十一章 监督检查

第四十八条 本规章制度由镇纪委督促检查, 由党政办负责落实和实施。

第四十九条 本规章制度由党政办负责解释。

第五十条 本制度自20XX年3 月1日起施行。

以上仅供参考！

我国对公务员的管理实行的是事业单位管理制度。

1、公务员制度的特点

公务员制度是我国特有的行政人员管理制度，具有稳定性强、职业性强、政治性强等特点。公务员制度旨在建立一支忠诚、干净、敬业、能力高的行政人员队伍，提供高效的行政服务，维护国家和社会的稳定发展。

2、事业单位管理制度

公务员被归类为事业单位。事业单位是独立核算的非营利组织，其管理由国家事业单位管理法和其他相关法规进行规范和监督。

3、国家事业单位管理法

国家事业单位管理法于1993年颁布，是我国对事业单位管理的基本法律。该法规定了事业单位的性质、管理方式、权力框架以及公务员的职责、权益等方面的内容。根据该法，公务员在工资、待遇、职务晋升等方面享有一定的权益保障。

4、公务员招录制度

公务员招录是公务员管理中的重要环节。招录工作由国家公务员局负责，按照公开、平等、竞争的原则进行，旨在确保招录过程的公正和公平，选拔优秀人才进入公务员队伍。

5、公务员职业发展制度

公务员职业发展制度是公务员管理中的重要组成部分。公务员的职业发展包括晋升、调整、培训等方面，旨在不断提高公务员的专业素质和综合能力，使其适应工作的需求和社会的发展。

6、考核评价制度

公务员考核评价制度是对公务员绩效的评估和管理。公务员在岗位上的表现和工作成绩会进行定期或不定期的考核，评价结果对公务员的职称评定、岗位晋升等方面有着重要影响。

7、公务员纪律和监督制度

公务员纪律和监督制度是公务员管理的重要保障机制。对于违法违纪行为，将依法追究责任，保持公务员队伍的廉洁性和纪律性。

综上所述，我国对公务员的管理实行的是事业单位管理制度，该制度依法规范了公务员的招录、职业发展、考核评价以及纪律和监督等方面，旨在建立高素质、廉洁、敬业的公务员队伍，为国家和社会的发展提供有力支持。